田园综合体的申报与建设要点汇总

田园综合体的申报要点

一、资金扶持政策

1.国家级田园综合体：每年6000—8000万，原则上不超过三年，比如河北迁西县花香果巷项目，每年将获得5000万元中央财政资金、1600万元省财政资金和400万元县财政配套资金支持，连续3年共计2.1亿元；第一批8000万资金已经到位。

2.省级田园综合体：2500—6000万，根据各省具体情况，比如河南省2017年田园综合体建设试点资金各2500万元。

二、申报立项流程

总体规划——市级初选——省级初审——报农发办——实地评估——竞争答辩——项目公示——项目评议——批复立项。

三、申报部门

1.国家级田园综合体申报部门：财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办。

2.省级田园综合体申报部门：财政厅农发办。

四、申报立项条件

1.功能定位准确

2.基础条件较优

3.生态环境友好

4.政策措施有利

5.带动作用显著

6.投融资机制明确

7.运行管理顺畅

五、不予立项的六类情况

1.未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业；

2.不符合产业发展政策；

3.资源环境承载能力较差；

4.违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设；

5.乡、村举债搞建设；

6.存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。

如何建设田园综合体

一、田园综合体的建设内容

2017年中央一号文件中表述田园综合体是集循环农业、创意农业、农事体验三个于一体的，参与建设和受益主体必须是农民。

循环农业：利用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，兼顾生态效益、经济效益、社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化的一种环境友好型农作方式。

创意农业：以审美体验、农事体验为主题，具有养生、养美、体验品味的功能和快乐，提供给在快节奏工作中的人放松的地方，增添被高楼大厦包裹外的乐趣，目的是让农民增收、农村增美、企业增效、城市增辉。其借助创意产业的思维逻辑和发展理念，人们有效地将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体地现代农业，即现在所谓地创意农业。

农事体验：将农业生产、自然生态、农村文化和农家生活变成商品出售，城市居民则通过身临其境地体验农业、农村、农民资源，满足其愉悦身心地需求。

二、田园综合体产业延伸与互动

创意农业：生态科技主题创意产业、农业文化主题创意产业、旅游主题创意产业

生态科技产业：节能科技产业、新能源科技产业、环保科技产业、污染治理科技、循环科技产业、生态信息产业

生态地产：休闲度假别墅、主题酒店、农业主庄园、主题餐厅、有机农产商业街

旅游产业：农业休闲旅游、乡村文化旅游、乡村休闲住宿、休闲度假旅游、康体疗养旅游、商务会展旅游、郊野游乐旅游、农产品观光旅游

旅游产业：农业科技市场、旅游产品市场、花术交易市场、生态地产市场、农产品市场、生活产品市场

花木产业：花卉苗本、有机农业、有机农产品加工

三、规划选址要点

自然条件：开发地有山、有水、有田，或者兼具其中之二，自然环境要极致，有山、有水便于旅游活动的展开，有田是提供农业生产及农业休闲活动的场所。

基础设施：开发地要有便捷的交通，较好的通达性，完备的环卫、电力等基础设施，满足消费者的度假需求以及休闲农产的生产、研发、销售。

产业基础：农业基础优越，具有特色，可拓展农业产业链，培育现代农业发展新动能；经济发展条件优越，可利用经济优势发展“旅游 ”带动农业发展。

社会条件：巨大的田园乡村旅游消费市场；开发地居民优良的素养、精神风貌及服务意识等等，都有利于农业生产、农业休闲、农业创意、田园休闲度假等项目业态的加载。

四、规划布局

田园综合体主要包括以下4个功能分区，具体项目可根据实际情况而变化。

1.现代农业生产区

利用原有农田区，以农业产业园的方式进行规模化运营，主要有种养殖生产和农产品加工、推介、销售、研发等，形成完整的产业链。

2.农业科普及农事体验区

可利用保留的古村落，规划建设现代农业示范区、动植物园、市民农场等，以满足游客观光、体验农业生产、体验乡村生活等需求。

3.农业休闲及乡村度假区

利用乡村的自然资源和乡土文化，开展丰富多彩的休闲娱乐活动，如野营、登山、拓展、节庆娱乐活动等，同时，设置民宿、小木屋、农业庄园等，满足人们“归园田居”的需求。

4.田园社区

以居住为主，融合特色产业和特色文化，建设成宜居、宜业、宜游的新型田园社区，既是旅游活动的服务消费中心，也是提高农民生活质量的重要体现。

五、打造策略——“三三制”田园综合体

运用三大升级策略打造农业、文旅、地产三大产业，全面提升农业综合效益和竞争力，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，从而实现乡村发展历史性转变。

1.农业升级策略：由单一的农业生产到休闲农业产业化

营造大地景观：依托成片的农作物、花海营造景观与婚纱摄影等娱乐项目相结合；

种植与采摘果蔬：将农事体验与果蔬相结合，上山采果摘茶、下地挖野菜，池塘边垂钓等；

开发科教体验项目：利用生态农业科技发展开发生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范等项目，让游客参与其中，体验乐趣。

2.文旅产业升级策略：由单一的旅游到综合休闲度假

升级体验：新时代的旅游市场除了观光以外，游客更注重一些互动体验活动，不光要“好看”，更要“好玩”；

形成品牌标志：充分挖掘当地的IP，打造成景区特有的文化名片，进一步形成品牌，在这个信息时代，“新奇特”能满足游人的好奇心，品牌效应给景区带来新活力；

引导消费：旅游是为了让人们慢下来、静下来、放松下来，通过吃、住、行、游、购、娱六要素引导人们去消费、去释放，体验一种与众不同的生活方式。

3.地产升级策略：从传统住宅地产到休闲综合地产

民宿：利用农民空余出来的部分房产进行装修后出租给游客，既为农民增加了收入，又让游客更为深入地体验民俗文化；

养生休闲度假村：集养老、养生、度假为一体的综合配套休闲地产；

可投资型地产：旅游区内的部分房产可向人们售卖，有了地产项目的资金支持，田园综合体项目就像是有了更大马力的发动机，能够实现更快速的运转，可以辐射更广更多的区域。

六、运营模式

1.优势特色农业产业园区模式

以本地优势特色产业为主导，以产业链条为核心，从农产品生产、加工、销售、经营、开发等环节入手，打造优势特色产业园区，带动形成以产业为核心的生产加工型田园综合体。

2.文化创意带动三产融合发展模式

以农村一二三产业融合发展为基础，依托当地乡村民俗和特色文化，推动农旅结合和生态休闲旅游，形成产业、生态、旅游融合互动的农旅型田园综合体。

3.都市近郊型现代农业观光园模式

利用城郊区位优势，以田园风光和生态环境为基础，为城乡居民打造一个贴近自然、品鉴天然、身心怡然的聚居地和休闲区，领略和感受农耕文明和田园体验，形成一个以休闲体验为主要特色的生活型田园综合体。

4.农业创意和农事体验型模式

依托当地农业生态资源，创新乡村建设理念，以特色创意为核心，传承乡土文化精华，打造青年返乡创业基地和生态旅游示范基地，开发精品民宿、创意工坊、民艺体验、艺术展览等特色文化产品，发展新产业新业态，构建以乡土文明和农事体验为核心的创意型田园综合体。

相关资料

规划的田园综合体先满足这些条件，再谈落地！

跨功能、跨产业，田园综合体建设中的新思维

国外案例借鉴

1.美国Fresno农业旅游区

项目概况

美国Fresno农业旅游区由Fresno city东南部的农业生产区及休闲观光农业区构成。区内有美国重要的葡萄种植园及产业基地，以及广受都市家庭欢迎的赏花径、水果集市、薰衣草种植园等。采用“综合服务镇农业特色镇主题游线”的立体架构，综合服务镇交通区位优势突出，商业配套完善；农业特色镇打造优势农业的规模化种植平台，产旅销相互促进；重要景点类型全面，功能各有侧重。

可借鉴之处

采用资源导向型的片区发展模式：产业强者重在生产销售，交通优者重在综合服务，生态佳者重在度假；要做足体验性，同时把握重点人群需求：针对青少年家庭市场做足农业体验，针对会议人群做强硬件设施与配套娱乐等；另外，通过丰富的节庆活动提升品牌影响力。

2.日本绿色观光产业

项目概况

日本政府积极倡导和扶持绿色观光产业；法律法规和财政预算齐头并进，并科学制定绿色观光农业经济发展规划，同时重视民间组织的作用，并且适时对其进行财政支持。在绿色观光旅游产品开发中，日本注重环境保护和当地居民的主体性，尊重农村居民和地方特点，不过度关注经济利益；另外，日本不断拓展绿色观光农业的内涵，在观光农园、民俗农园和教育农园等方面进行创新。

可借鉴之处

有完善的制度保障机制和政府激励措施，并能充分发挥民间组织（NPO 等）的参与促进作用，生产手段也逐渐向自动化、设施化、智能化，生产经营管理向网络化发展。

3.意大利绿色农业旅游区

项目概况

意大利农业旅游区的管理者们利用乡村特有的丰富自然资源，将乡村变成具有教育、游憩、文化等多种功能的生活空间。这种“绿色农业旅游”的经营类型多种多样，使乡村成为一个“寓教于农”的“生态教育农业园”，意大利现有1.15万家专门从事“绿色农业旅游”的管理企业，这些景区为不同的游客提供了类型不同的个性化服务。