上城区
上城区辖区内有6 个街道，共有54 个社区。辖区内城中村主要有望江村、近江村、玉皇村三个村。三个村的基本情况：玉皇村总户数381 户，改造方式为拆整结合；望江村、近江村共计1678 户，改造方式为拆除重建。
上城区是作为老城区，和其他城区相比，城中村更为复杂，居民、农户、联建、联农交织分布在25 个地块中，建筑密度极高，城中有村、村中有城，因此上城的城改行动面临着特殊而现实的困境。
上城区在积极抢抓省委大湾区、市委拥江发展重大战略机遇同时，因地制宜实施以点带面、整片推进、全域征收的举措，全力打好城中村改造攻坚战。截止目前累计征迁12023 户（其中国有住宅10024 户、集体住宅1769 户、企业230 家），75 个项目清零，腾出开发空间1500亩。
主要方法
（一）抢抓政策机遇，快马加鞭。
一是高效推进项目清零。对照全年任务清单，制定作战图，下发任务书，倒排时间节点，全力抓项目清零。目前已清零项目9 个，其中地铁7 号线江城站全面清零，10 个征、借地全部完成交地。
二是高速推进安置建设。今年市对区考核要求完成803 户回迁安置任务，我区通过统筹区内房源、采购区外商品房，筹措市级外迁房源等手段有效破解安置房源不足难题，目前三个村共完成回迁安置773 套。今年计划开工3 个安置房项目，其中木场巷01 地块安置房25万方1596 套已经开工。永明新村02 地块安置房819 套11 万方正在方案设计，计划9 月份开工。汽车南站地块安置房11 万方760 套正在进行控规调整，计划12 月份开工。
三是高质推进城市设计。围绕望江新城“金融 科技 文创”的发展定位，重点注重产业发展、教育配套、邻里中心、百姓安居、基础设施、环境提升、文化体育等方面，真正打造产、城、人融合的标杆示范新区。
（二）严格规范运作，和谐平稳。
一是强化走访化矛盾。以区委区政府“三联三领”活动为载体，开展“大学习、大走访、大调研、大讨论、大奋斗”主题活动，区领导蹲点，带领干部、工作人员入社区、下基层，对征迁群众和重点困难群体实施全覆盖的上门走访，确保征迁工作“一户不剩、一事不留、一天不拖”。
二是严控债务防风险。今年3 月以来，棚改贷款政策收紧，融资平台存在一定的资金缺口。我区定期对全区政府债务情况进行分析，查堵漏洞，严防政府债务风险。
三是狠抓安全筑基石。高度重视各建筑、征迁工地安全，加强从业人员消防安全培训，提升安全意识，落实安全措施，加强夏季高温期间拆迁工地相关专项检查，及时消除安全隐患。
（三）打造拥江格局，组团发展。
一是以产业为引领开启拥江发展新格局。以8 公里黄金江岸线为沿线，有效串联“金融科技城”、山南“基金小镇”、南宋皇城小镇三大区块，打造形成“一轴三组团”的拥江发展格局。积极引入更多全球大型产业基金、全国百强私募基金等标杆性企业，全方位接轨钱塘江金融港湾建设。
二是深入挖掘历史文化。重视历史文化的保护与传承，充分利用厚重历史文化资源优势，按照“由点成线、由线成面、由面成区”思路，积极开发文保、历保建筑的社会效益和经济效益，重点做好南宋皇城遗址保护开发工作。
三是打通交通大动脉。积极推动城站东通道的征迁建设，完美解决“西湖”到“钱塘江”的最后一公里，对外直通北上广，对内5 分钟达到西湖钱塘江，15 分钟到达基金小镇、武林商圈，打造最便捷的“交通圈”。
（四）坚持民生为先，上下联动。
一是建立联动机制，凝聚强大合力。以区委区政府的坚强领导为核心，以“三联三领 三学三争”活动为契机，全区各部门、街道、社区上下一心，群策群力，为打赢城中村改造凝聚最大的合力。
二是统筹兼顾，加大民生配套建设。始终把民生改善作为改造提升的重中之重，坚持以人为本，加大改善民生、提高群众生活品质的惠民工程的建设。
三是推行“民主促民生”和“阳光建设”工作机制。在户型设计、景观及公共部位装修等设计阶段、建设施工阶段等重要环节，充分听取回迁安置对象的意见建议，全面实行拆迁安置房项目建设全过程群众监督。
（五）“拆”中立文化 ，“治”中理文脉 ,“改”中有建树。
上城是中心城区，也是老城区，凝聚着丰富而璀璨的历史文化资源，文保单位占全市比例36%，历史建筑占53%，历史文化街区占61%。然而这些历史文化遗迹分布散乱，又和改造区域交织共存，形成了上城城改特殊而现实的困境。面对困境，上城区委区政府本着对文化高度负责的态度，努力寻找城中村文化资源更新与保护之间的平衡点，将杭城“黄金地带”丰厚的历史文化资源通过“拆”、“治”、“改”实现有效地保护、传承以及创新，既使百姓的“乡愁”有所安放，更彰显区域文化特质和魅力的城中村改造探索之路。
1、拆“最大的棚户区”变“最精华文化圈”。望江地区有望江村和近江村，是杭州市中心最大的城中村和棚户区所在地。针对这一区块的实际，上城区征迁8000 余户，实施整村拆除、整片推进的有机更新改造模式，打通西湖、钱塘江之间的“大动脉”-城站东通道，建设交通大枢纽，使西湖、钱塘文化有机融为一体，真正彰显“独特韵味别样精彩”世界名城风采。
2、改“昔日三旧”建“文化产业聚集区”。玉皇山南区块地是以“脏乱差”著称的城中村和城郊结合部，有大量玉皇山村原住民，区块保留了大量的旧厂房、旧仓库、旧民居。但是该地块处南宋皇城边，历史遗存密集，文化内涵深厚，旅游资源丰富，有白塔、“吴汉月墓”、“八卦田遗址”等国家级、市级文保单位和文保点6 处，安家塘历史地段1 处，历史建筑3 处，推荐历史建筑4 处，为玉皇山南的改造提升提供了独特的文化支撑。区委区政府主动对接杭州市发展城市定位，重点对“旧厂房、旧仓库、旧民居”三旧进行改造，打造成为历史文化展示区、旅游休闲体验区、城市有机更新示范区的聚集地，成为文化继承与创新的桥头堡。
3、治“危旧历保文保”留“城市门厅记忆”。结合城中村改造要求，上城区始终坚持以征迁带动危房治理，因为上城一大批危旧房都是承载着杭城历史与记忆、彰显着杭城灵魂与精神的文保、历保建筑，上城区义不容辞地肩负起“城市记忆修复”的历史使命，着手开展辖区内文保、历保的梳理和整治工作。我区实施南兴加儿巷、齐心里、岳王新村、思鑫坊、三元坊、岳王新村、光复路、十三湾巷、太平天国听王府等危旧房治理项目，征迁800 余户。特别是望江地区，通过征迁改造并系统梳理，将以历史元素为锚点，通过一条纵向的线性公园将甘王路历史建筑、肉联厂宿舍、海潮寺天王殿等文化碎片串接起来，形成南北向的城市年轮带。修复后的文保历保，将形成上城乃至杭城最独特的城市记忆文化群，既使百姓的“乡愁”有所安放，更为独特韵味的世界名城划上最浓重的一笔。
下步计划
未来，上城区将以8 公里黄金江岸线为沿线，有效串联“金融科技城”、山南“基金小镇”、南宋皇城小镇三大区块，打造形成“一轴三组团”的拥江发展格局。其中，望江区片将从产城人融合的角度，进行城市有机更新，完美链接西湖与钱塘江。望江新城将成为钱塘江时代的新型城市“会客厅”。城中村改造是一场城市的换血再生计划，一步一步实现功能和颜值的完美蜕变。作为“拥江发展”的中心城区，区委区政府按照争做“四个标杆区”、完成“四个全域化”战略部署，真正让历史文化名城迈向创新活力之城。
一是产业成功转型。玉皇山南基金小镇，通过做好做强生态、历史两篇文章，产业结构已实现了由简单低端建材仓储加工业向文创、现代金融服务业高端产业的成功转型。小镇累计入驻金融机构2675家，总资产管理规模11200 亿,累计实现税收超过50 亿元，成为全省产业转型升级窗口、金融改革试点单位，变身产业高端、文化深厚、环境优美、居住舒适的四位一体新型产业集聚区。
二是产城融合新生。望江金融科技城征迁建设正在如火如荼的进行当中，规划产业空间170 万方，已成功引入思科、谷歌、铁塔等国际企业，实现年产值100 亿元，着力打造成为新时代金融创新发展样板区、全国金融服务实体经济示范区、全球金融科技人才集聚区。产业辐射五大生活片区，周边10 万居民，最终成为“产、城、人”融合的老城新生范本。
三是品质之城初现。城中村改造，改的是村，建的是老百姓心中的“家”。皇城根下的馒头山，经过整治，杭州最破旧“角落”已经变身百姓安居乐业的热土，配备完善邻里中心、老年食堂等民生设施，拥有毛戈平时尚创意园、凤凰御园等多个文创园区，形成文创产业、区域生活、环境生态“三生融合”的和谐发展格局。
