第七次人口普查结果显示,2020年我国育龄妇女实际总和生育率仅为1.3,处于极低水平,国际正常水平为2.1。所以中国的生育率很低,甚至比欧美很多发达国家还要差。
事实上,情况并不乐观。2020年,我国出生人口1200万人,比2019年减少265万人。2017年开始出现下降,到2019年分别减少63万、200万、58万。也就是说,从2017年到2020年,四年出生人口减少了586万。
二孩政策放开四年,生育明显无效,年轻人真的不想生了。虽然很多地方出台了鼓励生育的政策,但出生人口仍在下降。生育观念变了,压力太大了。年轻人宁愿过上好日子,也不愿辛苦一辈子生孩子。
但是面对这样的人口状况,专家们非常焦虑,纷纷呼吁放开三孩,或者全面放开生育,将生育权还给家庭。他们想生几个孩子完全由他们自己决定。该国也意识到当前的人口困境。所以今年5月,三孩政策正式生效,这是一大进步。另外,相应的配套措施也在进行中,比如住房、教育、工作保障等等,都会有相应的措施让年轻人“买得起”。
然而,在许多人不想多生孩子的同时,一些多生孩子的家庭却面临着天价罚款。需要注意的是,目前放开三孩,但之前生育的需要缴纳“社会抚养费”。
上世纪80年代,中国开始实施“计划生育”政策,规定一个家庭只能生一个孩子。如果它有更多的孩子,它将不得不面临“多生孩子罚款”。我相信很多80年代出生的人都被罚款了,当时大概也就几百块钱,不是小数目。
1992年,“超生罚款”更名为“计划外生育费”,继续向超生家庭征收。2000年,“计划外生育费”改为“社会抚养费”。超收罚款是行政处罚,社会抚养费是行政收费,性质不同。
社会抚养费是指用于补偿 *** 公共社会事业的投入资金。各地征收标准不同,一般按照基数的1-3倍征收。最著名的事件是2014年,著名导演张艺谋因生育过多被罚款748万。据了解,张艺谋和他的第二任妻子一起生了三个孩子。当时两个孩子还没放开,也算是生了两个孩子。
2013年,24个省市2012年征收的社会抚养费达200亿元,其中更高的是江西省,达338618万元。也就是说,江西很可能是生育问题最严重的,而我们印象中更容易生育的广东只有14.56亿元。更低的是青海,只有350.48万元。
2016年中国放开二孩,每个家庭可以生两个孩子。但是如果这个数字超过两个,还是要征收社会抚养费的。所以在此期间,还是要缴纳社会抚养费的。
近日,超生罚款引发热议。四川一个家庭2010年之前有8个孩子,也是二孩政策之前,所以被认为多生了7个孩子,要交266万的社会抚养费,但最后降到了9万。去年,广州番禺一个家庭因为生了三个孩子,被迫缴纳了近32万的社会抚养费。
前几天,河南一个家庭生了第三个孩子。没想到,是四胞胎。孩子从两个变成六个,也属于超生。当地卫健委部门表示,虽然国家放开了这三个孩子,但是没有正式文件,而且这种情况比较特殊,所以上报了上级部门。
一方面,我们鼓励人们生孩子却不想生;另一方面,我们要为多生孩子付出代价。因此,早在2014年,就有不少代表呼吁取消“社会抚养费”。中国人民大学副校长杜鹏也表示,他可以考虑取消四胎或四胎以上家庭的社会抚养费。该校人口系主任杨凡也表示,目前的生育率较低,因此可以考虑取消社会抚养费。
目前我国还没有全面放开生育。如果取消这个费用,就意味着生几个孩子都无所谓,间接意味着全面放开。
那么,你认为社会抚养费应该取消吗?