接访是什么意思
2003年，时任浙江省委书记习近平同志到浦江县下访接待群众，开创了省级领导干部下访接访先河。今年是时任国家副主席的习近平同志批示信访工作“浦江经验”10周年。历届浦江县委县政府谨记习近平总书记的殷殷嘱托，一任接着一任干，践行和发扬了“领导干部下访接访”的丰富内涵。制定了《关于深化新时代“领导干部下访接访”制度 提升县域治理现代化能力和水平 为推动共同富裕浦江实践提供坚强保障的实施意见》（以下简称《实施意见》），现就相关制度进行解读。
一、出台这个《实施意见》是基于怎样的一种思考？
《实施意见》指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述、习近平总书记在考察浙江时的重要讲话精神以及在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，进一步做深做实领导干部下访接访制度，加快推进县域治理现代化。县委县政府坚持把领导干部下访接访作为化解矛盾、解决难题的有益举措，作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的有效渠道，作为维护社会大局和谐稳定的有力保障，持续改进干部工作作风，密切党群、干群关系，厚植党的执政基础。
二、《实施意见》具体有哪些内容？
《实施意见》坚持以领导干部下访接访的精神内核为指引，积极适应高质量发展建设共同富裕示范区浦江实践的内在需要，着力构建“七个一”治理体系，持续推动领导干部下访接访“浦江经验”深化、细化、标准化。具体如下：
（一）完善一套下访接访的标准化模式；（二）打造一个兜底化解的矛调终点站；（三）搭建一个快速响应的数字化平台；（四）打好一场积案化解的集中攻坚战；（五）构建一套科学高效的督导体系；（六）锤炼一支素质过硬的服务型队伍；（七）夯实一个坚实有力的高质量发展基础。
三、如何构建领导干部下访接访工作闭环，及时就地化解矛盾纠纷，提升下访接访实效？
健全“县领导带头下访、乡镇（街道）领导随时接访、‘4 2’联心服务团组团息访、村（社）干部上门走访”的“四级联动”工作体系。按照“访前调查准备 访中会商研究 访后限期办结”的规范流程，形成领导干部下访接访工作闭环，及时就地化解矛盾纠纷，提升下访接访实效。
各级各单位要坚决扛起基层治理的主体责任，压紧压实主要负责人“第一责任人”责任，持续推进社会治理重心下移、力量下沉、保障下倾。进一步丰富完善基层党建考核体系和“一把手”述职内容，严格落实各项督查考核要求，强化评价结果运用，以制度刚性筑牢“一级抓一级、一级对一级负责”的责任闭环，推动形成“层层敢担当、层层抓落实”的工作闭环。
四、“民情暖哨”迭代升级工程如何开展？
依托“清朗浦江”网络平台，围绕收集民情、解决民困、回应民需等功能构建县乡村“三位一体”网络综合治理体系。贯通县乡村指挥督办链路，整合县内平台形成哨点矩阵，编织完善功能突出、规模适度、布局合理的哨点网络。坚持“一哨一品”建设要求，推动乡镇（街道）打造特色示范哨点。建立健全哨兵选拔、培训、考核、激励、退出等机制，根据实用、适用原则分层分类培育一支政治可靠、扎根基层、热心为民的哨兵队伍。县委网信办牵头建立常态化督查机制，探索“民情暖哨—8890”联动模式，切实提高民情诉求流转和处置效率，实现办理速度和质量“双提升”。
五、在领导干部下访接访中有哪些数字化应用场景？
健全完善社会矛盾纠纷全量数据库，实现四部门五系统及公安、检察、市场监管、综合执法等领域的社会矛盾纠纷数据“应入尽入、全量入库”。规范交办、流转、监督、评价等流程办理的执行链，把线下的下访接访转化为线上的数字化标准应用场景，形成信访矛盾化解协同闭环机制，打造“下访接访”数字化应用系统。加强“一中心四平台一网格”的有机衔接，依托“省矛调协同系统”对受理事项精准办理，探索远程视频接访、县级矛调中心与公安多维感知系统数据共享等功能运用，构建“云上信访”基层治理新格局。
六、如何以领导干部下访接访“浦江经验”提升基层干部群众工作能力水平？
深化农村“三全”党建体系。抓紧抓实驻村干部、村党组织书记和农村党员三支队伍，深化全科干部、全责书记、全心党员建设，着力构建“千个支部引领、万名党员示范”的基层党建引领社会治理格局。全面落实驻村干部包村职责。推行驻村干部包村指数考评，实行“518”工作机制。大力选派优秀党员驻村干部担任村党组织“第一书记”，落实建强党建、强化监督、推动发展、推进治理职责。整体提升村党组织书记履职能力。推行村党组织书记履职指数考评，压实党组织书记“八项行动”。持续开展村干部“赋能十招”，强化教育培训，打造本领过硬“领头雁”。常态化开展县乡季度“打擂比武”，营造互比互学、攻坚争先浓厚氛围。做深做实党员联系农户制度。推行党员先锋指数“十二分制”管理，推进党员“包网入户大家访”工作，建立“民生实事项目、关键小事需求、矛盾问题”三张清单工作机制。开发运行浦江“党建 ”治理平台，强化党员走访农户数字化管理督导，推动党员真联系真走访真解决问题。
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