在上一篇文章中，笔者和大家聊了一系列关于湖南省区划调整的故事，比如长沙市，岳阳市等等。今天我们来说说衡阳市，它属于湖南省副中心城市，人口第二大城市，仅次于省会长沙。衡阳下辖5个区、2个县级市、5个县，共12个区县。那么，衡阳12区县的区划结构是如何形成的呢？今天，我们就来谈谈这个问题。
首先我们来看湖南省，它属于中部六省之一，也是人口大省，粮食供应大省。湖南省总人口达到6600多万，与东南的浙江省大致相当。湖南省水稻产量很高，自古就有“湖阔天下大”的说法。湖广其实指的是湖南和湖北，湖南在水稻总产量中占很大比重。湖南省下辖13个地级市和1个自治州，共14个地级市。
衡阳是13个地级市之一，也是湖南省人口第二多的副中心城市。根据湖南省最新的区域规划，衡阳市在该区域发挥主导作用。从总人口来看，衡阳达到664万人，仅次于湖南省会长沙，居全省第二。衡阳下辖5个区、2个县级市、5个县，共12个区县。其实衡阳市的区划调整和湖南省的区划调整有很大关系。
元朝以前，中国各朝代基本遵循州县两级划分。比如衡阳，叫衡州。但为了加强管理，汉代已有十三州，唐代有十五路，宋代有二十三路。其中，中国许多省份的名称是在宋代逐渐形成的，如镜湖南路、福建路、广南西路等。13世纪中叶，北方元朝崛起后，几十年间先后消灭了郭大进、大理、西夏、南宋等政权。
随后建立了一个疆域空的庞大王朝。然而，随着疆域的迅速扩张，元朝也面临着一系列的现实困难。由于元朝缺乏地方管理经验，面对地图上数百个州府，数千个郡县，元朝非常头疼，经验不足的问题显而易见。人口、耕地、农作物的复杂情况让元朝不知所措。
以不同地区的农作物为例。由于不同地区的地质结构和气候完全不同，不同地区种植的农作物分为水稻、小麦、小米、高粱等。，五花八门，产生了“五谷杂粮”的说法。各地耕地分为沙地、黑土地、旱地、水浇地等10多种类型，每种类型又分为上、中、下三等。对于这一系列问题，“拴马的人”有点困惑。依靠唐宋时期的州县划分，已经不能满足元朝管理地方的需要。
唐朝的15路和宋朝的23路都有很多问题。最终，元朝结合宋朝二十三路的成熟经验，进一步调整了各地的划分，在晋国行省舒泰的框架上引入了行省制度。元朝把全国分为10个省。比如江西省，河南省江北省，云南省，甘肃省等等。其中，湖南各地都属于湖广省。广杭省管辖范围很大，包括湖北湖南地区，广西部分地区，广东部分地区，贵州部分地区。
各省有各路，各路有各州府，各州府有各县，相当于四级区划的设立。然而，元朝虽然建立了行省制度，奠定了行省制度的基本框架，但各方面都存在漏洞。首先，各省划分不合理，地方管理难度很大。第二，地方机构非常粗糙，重叠，效率低下。到了元朝末期，行省的划分已经名存实亡。
1368年，朱元璋建立明朝后，根据明朝的需要，在元朝框架的基础上调整了行省的划分。明朝第三任皇帝朱迪统治时期，随着明朝首都的迁都，形成了直隶南北十三省的划分。中国大部分省份的区划都是在明代建立的，比如河南省、江西省、山西省等等。和现在的分区制相比，各方面都很接近。
在湖南和湖北，明代沿用湖广行省的名称，但明代湖广行省的管辖范围大大缩小，没有元朝那么大。明代湖广省的管辖范围基本是湖南、湖北两省，以武昌府为首府。17世纪中期，清朝建立自己的统治后，进一步调整各地行省。终于出现了清朝内地十八省的划分。鉴于湖广行省过大，难以管理，于1667年废除。
随后，又分为湖北省和湖南省。湖北省省会为武昌府，湖南省省会为长沙府。在湖南省，设立了一系列州府，如长沙、益阳、岳阳等。当时衡州辖衡阳县、衡山县、衡东县、长宁县、耒阳县、安仁县、炎陵县、桂阳县、嘉禾县、蓝山县、临武县。1912年，清朝灭亡后，我国陷入军阀混战的局面，各地损毁严重。
转眼间，就是建国初期了。随着局势的稳定，中国进入了恢复生产、战后重建、发展经济的阶段。同时，在湖南省设立了一些重要的项目。湖南省分为一系列特区，如湘潭特区、邵阳特区、衡阳特区等。其中，衡阳区下辖衡阳县、衡山县、攸县、茶陵县、酃县、安仁县、耒阳县、长宁县等衡阳县级市和8个县。
1950年，鉴于衡阳县级市的重要性，衡阳县级市升格为地级市，与衡阳特区并立。1952年衡阳地区撤销，并入湘南行署，管辖范围较大，共管理26个县。因为所辖县太多，按照当时的交通、通讯条件很难管理。因此，1954年，衡阳特区重新建立。
不过，分区已经调整了。此时，衡阳地区下辖衡阳县、衡南县、衡山县、江华县、永明县、道县、宁远县、长宁县、祁东县、祁阳县、零陵县、东安县等12个县。1959年，衡阳市划归衡阳特区管理。1962年，零陵区重新设立后，零陵县、江永县、道县、宁远县、东安县、江华县划归零陵区，衡阳区管辖范围调整为1个县级市、6个县。
上世纪60年代末，全国所有特区都改名为区后，衡阳区改名为衡阳区。20世纪70年代末，随着我国经济的持续发展，为了适应发展的需要，我国许多省份的管辖区域逐渐调整为地级市。还有一些县级市升级为地级市。1980年，衡阳市第二次晋升为地级市，与衡阳并列。同时，衡阳市设立了江东区、城南区、城北区三个区。
1983年撤销衡阳地区，下辖6个县(衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、长宁县、祁东县)划入衡阳地级市。另外，祁阳县纳入零陵区管理。而郴州县下辖的耒阳县，也被纳入衡阳地级市管理。此时衡阳市下辖三区九县，共计10个区县。1984年，衡阳市设立南岳区，共辖11个区县。
1986年，撤销耒阳县，设立耒阳县级市。1996年撤销昌宁县，设立昌宁县级市。这一时期，衡阳市设置郊区，从而形成了12区县的格局。随着衡阳的发展，城市面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2001年，衡阳撤销江东区、城南区、城北区和郊区，设立珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区。
截至目前，衡阳已形成5个区、2个县级市、5个县，共12个区县，分别是:珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市、常宁市。
关于中国的区域分工调整，有很多故事。以后的文章，作者会慢慢和你聊(最后，作者没有其他账号，请注意。最近抄袭者太多了)。
